泰安市“十一五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃

前    言

    安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十六大提出要“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

    本規(guī)劃按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在全面分析我市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提出我市“十一五”安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和重大項(xiàng)目（工程）。

    目       錄

    一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

    二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想

    （二）總體目標(biāo)

    （三）分類目標(biāo)

    1、各類傷亡事故控制目標(biāo)

    2、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)目標(biāo)

    3、安全生產(chǎn)法制建設(shè)目標(biāo)

    4、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)目標(biāo)

    5、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理目標(biāo)

    6、安全文化建設(shè)目標(biāo)

    7、安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)

    8、安全標(biāo)準(zhǔn)化

    9、安全投入

    三、主要任務(wù)

    （一）安全生產(chǎn)法制建設(shè)

    （二）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)

    （三）安全科技研究與應(yīng)用

    （四）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

    （五）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

    （六）安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系

    （七）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系

    （八）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理

    （九）非公有制企業(yè)安全監(jiān)管

    （十）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)

    （十一）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

    四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

    （一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)

    （二）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

    （三）加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)

    （四）加大安全投入

    （五）大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略

    （六）保障煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件

    （七）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作與交流

    五、規(guī)劃實(shí)施的重大項(xiàng)目（工程）

    （一）優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)

    （二）重點(diǎn)安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目

    一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

    “十五”期間，我市各級(jí)各部門各單位認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府、市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)，積極推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)檢查和重大事故隱患的排查治理力度，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，建立并完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。從2001年到2005年，各類事故起數(shù)由2944起減少到1840起，死亡人數(shù)由594人減少到423人，受傷人數(shù)由1689人減少到925人，經(jīng)濟(jì)損失由1221.8萬(wàn)元減少到1017 萬(wàn)元，分別下降37.5%、28.8%、45.2%、16.8%，年均分別下降11.1%、8.1%、14.0%、4.5%。國(guó)家安監(jiān)總局、省政府安全生產(chǎn)督查組先后多次來(lái)泰安，都對(duì)我市的安全生產(chǎn)工作給予較高評(píng)價(jià)。

    （一）“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí)。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)人民政府、各部門一把手對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照一崗雙責(zé)切實(shí)抓好分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作；各職能部門在抓好本職工作的同時(shí)，對(duì)審批、發(fā)證等行政許可事項(xiàng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

    （二）安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系不斷完善。全市建立起了從市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)政府、部門，直至各企業(yè)、車間、班組和職工個(gè)人“橫到邊、縱到底”的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，并做到嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。大力表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和個(gè)人，責(zé)令突破安全生產(chǎn)指標(biāo)的向市政府寫(xiě)出檢查，對(duì)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人在評(píng)先樹(shù)優(yōu)時(shí)實(shí)行“一票否決”，從而增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感，形成了各級(jí)黨政齊抓共管的局面，走出了一條政府抓好安全生產(chǎn)工作的路子。

    （三）安全生產(chǎn)法制化進(jìn)程不斷加快?！笆濉逼陂g先后出臺(tái)了《泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈泰安市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲規(guī)定〉的通知》（泰政發(fā)[2003]3號(hào)）、《泰安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（泰政發(fā)[2004]76號(hào)）、《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈泰安市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案〉的通知》（泰政辦發(fā)[2003]21號(hào)）等多個(gè)規(guī)范性文件，為依法加強(qiáng)安全監(jiān)管提供了法制保障。

    （四）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。2001年9月率先在全國(guó)成立政府直屬的市級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)，至2002年6個(gè)縣（市、區(qū)）也全部建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，2005年市及大部分縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)相繼升格為政府組成部門。2005年6月，省安監(jiān)局在我市舉辦安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)班，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)260多名安監(jiān)人員經(jīng)培訓(xùn)考核全部取得了安全監(jiān)察員證。“十五”末，市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門安監(jiān)人員編制83人，實(shí)有94人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職安監(jiān)人員達(dá)到274人。

    （五）安全生產(chǎn)“雙基”工作得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省安監(jiān)局加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作意見(jiàn)和“雙基”工作考核十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，督促各級(jí)各部門各單位和企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、加大安全投入、整改事故隱患。同時(shí)，在全市組織開(kāi)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高安全管理水平。

    （六）安全生產(chǎn)監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新。不斷探索創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式方法。制定了《泰安市關(guān)于向地方煤礦派駐安全督查員的辦法》，堅(jiān)持向地方煤礦派駐安全督查員，加大了政府對(duì)煤礦的安全監(jiān)管力度。參照煤礦開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，擬定“八三三”工作標(biāo)準(zhǔn)，在泰安建筑公司等18家企業(yè)中試行，進(jìn)一步提高了企業(yè)的安全管理水平。建立了市、縣重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控體系。在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)排查確定了一批重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，實(shí)行分級(jí)監(jiān)控，各負(fù)其責(zé)，不斷對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)組織專家進(jìn)行“診斷式”檢查。針對(duì)春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周等重要節(jié)假日和敏感時(shí)期的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，建立了一整套的早部署、早落實(shí)和自查、專業(yè)檢查、信息報(bào)送等工作制度。每年都組織開(kāi)展多次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除大批事故隱患和不安全因素。

    （七）安全生產(chǎn)許可證制度得到落實(shí)。對(duì)煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格程序、標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上杜絕了不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)?！笆濉蹦?，全市95家危險(xiǎn)化學(xué)品、455家非煤礦山、15家省屬煤礦、42家地方煤礦企業(yè)全部完成了審查、發(fā)證任務(wù)；503家建筑、裝飾企業(yè)已有357家取得許可證，占75.7%；完成了對(duì)1100 余家煙花爆竹常年經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的調(diào)查摸底和5家批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)、申報(bào)、審核發(fā)證工作。

    （八）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)取得初步成效。近年來(lái)，我市在一些高危行業(yè)和重點(diǎn)部位推廣應(yīng)用了數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，使安全監(jiān)管科技保障水平不斷提高。另外，為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新形勢(shì)的需要，滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作業(yè)務(wù)信息要求，提高辦公信息化水平，市安監(jiān)局建立了“泰山安全網(wǎng)”網(wǎng)站，于2005年2月25日正式開(kāi)通，成為宣傳我市安全生產(chǎn)工作的有效載體和窗口，并與國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局、市政府信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)信息的共享?！笆濉蹦?，部分縣市區(qū)安監(jiān)局也建立了網(wǎng)站。

    （九）安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍建立并不斷完善。為充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家在全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的重要智力支撐作用，2003年，市安委會(huì)建立安全生產(chǎn)專家組，并出臺(tái)了《泰安市安全生產(chǎn)專家組管理辦法（試行）》。多數(shù)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍也相繼建立并不斷完善。“十五”末，市及縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)專家組成員已達(dá)99人，其中市安委會(huì)聘任了36名安全生產(chǎn)專家。

    （十）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)得到又快又好發(fā)展。2001年以來(lái)，全市先后成立了三級(jí)、四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家、特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)28家、安全評(píng)價(jià)（監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)）機(jī)構(gòu)1家，為安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了重要技術(shù)支撐。泰安市安全技術(shù)服務(wù)中心（三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）被民政部授予“全國(guó)民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。具有資質(zhì)的各類安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)約4萬(wàn)名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，極大地提高了他們的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全評(píng)價(jià)（監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)）機(jī)構(gòu)除對(duì)1500余臺(tái)特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，還對(duì)700余家高危企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，為全市開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證審查工作提供了重要依據(jù)。

    （十一）安全科技工作取得初步成效。市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市索道運(yùn)營(yíng)中心、華寧礦業(yè)集團(tuán)等部門、單位和企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，積極開(kāi)展安全科技發(fā)明、創(chuàng)造和革新活動(dòng)，不僅解決了安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，而且極大地提升了安全科技水平。市安監(jiān)局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)施〈山東省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，并加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局、省科技廳安全生產(chǎn)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)等管理工作。

    （十二）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建成并不斷完善。2004年2月在全省率先成立市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)，2003年12月東平縣銀山鎮(zhèn)建立了全國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)，新泰市在全國(guó)率先探索走出了安全聯(lián)合執(zhí)法的路子?！笆濉蹦?，市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍全部建立并不斷完善，執(zhí)法支隊(duì)和大隊(duì)編制50人，到位47 人，執(zhí)法中隊(duì)9個(gè)，編制44人，到位41人，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了有力的組織保障。各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍不斷加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、無(wú)視職工生命安全的行為。僅2005年，市縣兩級(jí)先后對(duì)1569家企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，查出安全隱患和問(wèn)題 8673 條，下達(dá)各類執(zhí)法文書(shū)776 份，作出行政處罰決定37起，罰款42.52萬(wàn)元，有效地防范了各類事故的發(fā)生。2005年《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》頭版以《做企業(yè)歡迎的執(zhí)法者》為題，全面介紹了我市的安全生產(chǎn)執(zhí)法情況。

    （十三）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治持續(xù)開(kāi)展。“十五”期間連續(xù)在道路和水上交通運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所、民用爆破器材和煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑裝飾拆除施工工程與城市燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。取締關(guān)閉了一批非法開(kāi)采礦山，責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉了一批危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和一批不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，治理了一大批煤礦隱患，及民用爆炸物品隱患，水庫(kù)大壩隱患，整治了多處道路交通危險(xiǎn)路段和一大批火險(xiǎn)隱患，取締了一批非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹業(yè)戶，極大地改善了全市安全生產(chǎn)狀況。

    （十四）應(yīng)急救援體系建設(shè)加快。為建立有效的應(yīng)急管理機(jī)制，2003年至2005年，以市政府名義制定出臺(tái)了《泰安市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、工程建設(shè)、城市燃?xì)獾?5個(gè)方面的泰安市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援子預(yù)案，建立起了市、縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)“三級(jí)”應(yīng)急救援體系。2004年12月30日和2005年4月2日，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案并成功處置了在京福高速公路泰安段、泰城天平湖特大橋發(fā)生的兩起外地甲苯、二甲苯罐車重大泄露事故。

    （十五）公眾安全生產(chǎn)意識(shí)逐步提高?！笆濉逼陂g，我市狠抓了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，2002年請(qǐng)國(guó)家安監(jiān)局安全監(jiān)察專員為我市廣大企事業(yè)單位、部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部講解安全生產(chǎn)法、上法制課，2004年9月份市委組織部和市安監(jiān)局聯(lián)合對(duì)全市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人全部進(jìn)行了培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)廣大干部職工的安全意識(shí)和安全技能。市政府每年都充分利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)咨詢、應(yīng)急救援演練、知識(shí)競(jìng)賽和安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)校園、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)等豐富多彩的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大人民群眾的安全意識(shí)。

    “十五”期間，雖然全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，生產(chǎn)安全事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)還面臨著許多困難。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍比較薄弱；企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，歷史欠帳多；大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人重視對(duì)從業(yè)人員的使用，輕視安全培訓(xùn)，致使“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系仍不健全；安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重；一些新的事故隱患和重大危險(xiǎn)源仍不斷產(chǎn)生，影響安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的不安定因素還大量存在。

    二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，遏制重特大事故為重點(diǎn)，減少人員傷亡為目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，健全安全法規(guī)，落實(shí)安全責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    （二）總體目標(biāo)

    到2010年基本形成較為完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系，特大事故得到有效控制，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，在全省處于領(lǐng)先水平。

    （三）分類目標(biāo)  

    1、各類傷亡事故控制目標(biāo)

    （1）2010 年重特大事故起數(shù)比2005年下降25%。

    （2）2010年工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故10萬(wàn)人死亡率控制在1.88以下。

    （3）2010年道路交通萬(wàn)車死亡率控制在5以下。

    （4）2010 年億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.5以下。

    （5）2010年10萬(wàn)人死亡率控制在7以下。

    （6）2010年煤礦百萬(wàn)噸煤死亡率控制在0.3以下。

    2、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)目標(biāo)    建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)，形成全方位的安全生產(chǎn)防范體系。2010年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察人員的數(shù)量基本滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。

    3、安全生產(chǎn)法制建設(shè)目標(biāo)

    2010年建立比較完善的與《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)相配套的規(guī)范性文件。

    4、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)目標(biāo)

    2010年基本建立起全市較為完善的安全生產(chǎn)信息體系，安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全檢測(cè)、安全咨詢等中介服務(wù)體系，技術(shù)支撐保障體系，宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系。

    5、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理目標(biāo)

    2010年建立起全市重大事故預(yù)防控制體系，重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理。

    6、安全文化建設(shè)目標(biāo)

    2010年初步建立起全市安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，擴(kuò)展安全文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高安全文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平?；拘纬伞罢I(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)推動(dòng)，企業(yè)為主，全民參與，共同發(fā)展”的安全文化建設(shè)工作格局。

    7、安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)

    2010年，滿足我市提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)對(duì)安全生產(chǎn)科技工作的分階段目標(biāo)要求，各類安全生產(chǎn)專業(yè)人才基本能滿足安全生產(chǎn)科技工作的需要。提高安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理的科技含量，提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)安全科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，安全技術(shù)裝備滿足安全生產(chǎn)的需要。

    8、安全標(biāo)準(zhǔn)化

    貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、機(jī)械、冶金、輕工、紡織、電力等行業(yè)大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平有大幅度提高。

    9、安全投入

    逐步加大對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)的投入力度，足額提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并專款專用。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定得到全面落實(shí)。

    三、主要任務(wù)

    全市安全生產(chǎn)工作面臨的主要任務(wù)包括以下方面：

    （一）安全生產(chǎn)法制建設(shè)

    深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法制宣傳教育。面向社會(huì)、公民、法人和其他組織，深入宣傳、普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)法律意識(shí)，切實(shí)做到依法監(jiān)管。

    （二）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)

    1、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

    繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

    2、安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段創(chuàng)新

    研究和制定治本之策，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從安全投入、科技進(jìn)步、培訓(xùn)教育、安全文化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等著手，認(rèn)真解決制約、影響安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題。

    3、安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法

    健全完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)；明確職責(zé)，理順關(guān)系；加大執(zhí)法監(jiān)察力度，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

    （三）安全科技研究與應(yīng)用

    認(rèn)真落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)施〈山東省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）〉（魯政發(fā)[2006]17號(hào)）指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯安監(jiān)發(fā)[2006]30號(hào)），具體是：

    1、以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新。國(guó)家重點(diǎn)集中在以下 8 大領(lǐng)域，我市重點(diǎn)做好相關(guān)研究配合工作。（1）安全生產(chǎn)的哲學(xué)、社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)。（2）安全生產(chǎn)科學(xué)的基本理論。（3）礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過(guò)程。（4）深部開(kāi)采災(zāi)變動(dòng)力學(xué)與防治理論。（5）工業(yè)典型事故發(fā)生機(jī)理、動(dòng)力學(xué)演化過(guò)程及其相關(guān)數(shù)學(xué)、力學(xué)、熱物理問(wèn)題。（6）工程建設(shè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論。（7）安全經(jīng)濟(jì)及管理理論。（8）安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制理論。

    2、以重要工業(yè)領(lǐng)域中共性、關(guān)鍵性的安全技術(shù)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。以礦山、石化及危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域是：（1）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)。（2）事故隱患的監(jiān)測(cè)。（3）事故預(yù)警。（4）事故隱患防治。（5）應(yīng)急救援。（6）事故調(diào)查與分析處理。

    3、加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)集中在安全生產(chǎn)管理模式、特征及其規(guī)律、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、指標(biāo)體系、安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化相關(guān)技術(shù)、事故預(yù)防與工傷保險(xiǎn)相結(jié)合機(jī)制等方面。

    4、加大先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時(shí)淘汰落后安全技術(shù)裝備，實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程。

    5、用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平，推動(dòng)安全科技產(chǎn)業(yè)化。在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，功能性新材料，故障快速診斷、無(wú)損探傷技術(shù)，非接觸式、高精度、高可靠性、綜合集成安全檢測(cè)技術(shù)與裝備，安全專用裝備，勞動(dòng)保護(hù)用品，礦山地質(zhì)安全保障技術(shù)，先進(jìn)救援救助技術(shù)裝備等。

    6、開(kāi)展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究，完善安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，將安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、安全檢測(cè)檢驗(yàn)與物證分析、技術(shù)推廣與服務(wù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享和人才建設(shè)統(tǒng)籌考慮，整合科技資源，培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐大平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展。

    (四)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

    按照全省公共突發(fā)事件總體預(yù)案要求，進(jìn)一步完善我市已經(jīng)制定的15個(gè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救    援子預(yù)案，充分發(fā)揮應(yīng)急救援體系在政府履行管理社會(huì)、公共服務(wù)等職能方面的重要作用。建立并完善依托新汶、肥城礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司和山東華陽(yáng)農(nóng)藥化工集團(tuán)有限公司建立4個(gè)市級(jí)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心，增強(qiáng)預(yù)防的實(shí)用性、針對(duì)性。建立市、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建立企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍或明確兼職應(yīng)急救援人員。

    （五）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

    不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管手段向更高、更深、更實(shí)的方向發(fā)展，逐步利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立市、縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)三級(jí)集信息、救援、指揮、監(jiān)控于一體的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由單一的“人防”向“人防”與“機(jī)防”相結(jié)合的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。“十一五”時(shí)期主要任務(wù)是建設(shè)泰安市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)并逐步完善。

    （六）安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系

    整合科技資源，培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐大平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)好以企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和駐泰高校為主體的科技研發(fā)平臺(tái)；以安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體的檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)；以安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和注冊(cè)安全工程師、安全助理等技術(shù)服務(wù)人員為主體的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；以科研機(jī)構(gòu)和駐泰高校為主體，政府組織指導(dǎo)推廣的技術(shù)推廣平臺(tái)；以安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為主體，全面接軌和實(shí)施國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)；以泰安市安全生產(chǎn)專家組、中介機(jī)構(gòu)等為主體，為安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供智力支撐。

    （七）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系

    加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地，依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核工作。逐步建立由學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)化宣傳教育構(gòu)成的全方位安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育的制度化。建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系。

    （八）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理

    按照《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》 (省政府177號(hào)令) ，依法落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理措施，堅(jiān)決遏止重特大事故。依托泰安市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)施對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。

    （九）非公有制企業(yè)安全監(jiān)管

    依法加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)條件和行為，關(guān)口前移抓預(yù)防、重心下移抓基礎(chǔ)。針對(duì)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，從強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)工作入手，因地制宜，分類指導(dǎo)。通過(guò)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、省、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)范性文件，探索建立企業(yè)自我約束、政府有效監(jiān)管、社會(huì)廣泛支持的工作機(jī)制。強(qiáng)化基層政府、有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任，切實(shí)做到在保證生產(chǎn)安全的情況下，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    （十）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)

    嚴(yán)格依法規(guī)范管理安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢等安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，更好地為全市安全生產(chǎn)提供技術(shù)、智力支撐。根據(jù)省安監(jiān)局的要求和我市安全生產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃全市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)組織，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，有序發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，做好合理布點(diǎn)；積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化。逐步建立起安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)能進(jìn)能出、優(yōu)存劣汰的管理機(jī)制。

    （十一）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

    進(jìn)一步深化道路交通、水上交通運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所、民用爆破器材、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑裝飾拆除施工工程與城市燃?xì)獾?個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的原則，防止反復(fù)，提高整治效果。在治理整頓的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)逐步走向規(guī)范化管理。

    四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

    （一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)

    認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效果，依法懲處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，落實(shí)安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)體防護(hù)裝備等實(shí)行安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政處罰和復(fù)議工作。

    （二）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

    建立健全各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)抓好落實(shí)。特別是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。監(jiān)督檢查地方政府和有關(guān)主管部門監(jiān)管職責(zé)到位和事故防范措施的落實(shí)。公安、交通、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、郵政、旅游、質(zhì)檢、環(huán)保等部門將安全生產(chǎn)納入本部門本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全生產(chǎn)投入，推廣適用技術(shù)，采用安全性能可靠的新工藝、新設(shè)備和新材料，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建立自我約束機(jī)制，對(duì)提供的技術(shù)服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)。發(fā)揮工會(huì)組織、社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。

    （三）加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)

    加強(qiáng)各級(jí)政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、裝備、經(jīng)費(fèi)等到位，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法裝備水平、作業(yè)場(chǎng)所和場(chǎng)所監(jiān)督檢查執(zhí)法和重大事故應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)。

    （四）加大安全投入

    制定和完善財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)參與的多元化安全生產(chǎn)投資融資體系，引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn)，改善安全生產(chǎn)條件。各級(jí)政府把安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金納入同級(jí)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的財(cái)政收入作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加大對(duì)安全科技研究、技術(shù)支撐體系建設(shè)、事故隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、宣傳教育培訓(xùn)、重大責(zé)任事故案件偵辦和安全監(jiān)管監(jiān)察等工作的投入。建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高事故多發(fā)、職業(yè)危害嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的繳納標(biāo)準(zhǔn)。提取一定比例的工傷保險(xiǎn)資金，用于事故預(yù)防和公益性、社會(huì)性安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)及安全文化建設(shè)。建立并完善礦山、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑等危險(xiǎn)性較大行業(yè)和領(lǐng)域的安全費(fèi)用提取制度。

    （五）大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略
    落實(shí)我省加快科技發(fā)展、建立創(chuàng)新型省份有關(guān)決定中的各項(xiàng)政策措施，依托鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高技術(shù)、創(chuàng)造有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和科技人才施展才華的政策環(huán)境，真正把安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)上來(lái)。將全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題爭(zhēng)取列入國(guó)家和省有關(guān)年度科技計(jì)劃。充分發(fā)揮駐泰高校、科研單位的優(yōu)勢(shì)，為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支撐。
    （六）保障煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件
    建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)高危行業(yè)安全生產(chǎn)工作的制度。整頓和規(guī)范高危行業(yè)和專項(xiàng)整治領(lǐng)域的安全生產(chǎn)秩序。安排一定數(shù)額的資金支持煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全技術(shù)改造。
    （七）廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)兄弟地市間的合作與交流
    進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與國(guó)內(nèi)兄弟地市間的合作關(guān)系，不斷擴(kuò)展新的合作渠道，多形式、全方位、多層次地推進(jìn)安全生產(chǎn)合作與交流，進(jìn)一步拓寬與先進(jìn)兄弟地市的交流渠道，加強(qiáng)信息交流，不斷提高我市安全生產(chǎn)水平。

    五、規(guī)劃實(shí)施的重大項(xiàng)目（工程）

    （一）優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)
    1、控制重特大事故的關(guān)鍵技術(shù)研究
    （1）研究礦山突發(fā)性動(dòng)力災(zāi)害（煤與瓦斯突出、頂板冒落、沖擊地壓、透水）的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及控制技術(shù)；預(yù)防瓦斯煤塵爆炸、含有硫化氫等有毒有害氣體的礦井通風(fēng)本質(zhì)安全化技術(shù)和自動(dòng)化監(jiān)控技術(shù)；礦山內(nèi)火災(zāi)預(yù)測(cè)、火源位置探測(cè)和災(zāi)變時(shí)期風(fēng)流控制技術(shù)；
    （2）研究危險(xiǎn)品運(yùn)輸中的事故預(yù)防與控制技術(shù)；
    （3）研究在役危險(xiǎn)裝置和要害部位的安全診斷和壽命預(yù)測(cè)技術(shù)；
    （4）研究埋地管道的泄漏檢測(cè)與實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)；
    （5）研究重大危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)區(qū)或大型聯(lián)合裝置）安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和虛擬顯示技術(shù)；
    （6）研究預(yù)防重特大道路交通事故預(yù)防與控制技術(shù)；
    （7）研究火災(zāi)預(yù)防和滅火控制技術(shù)；
    （8）研究搶險(xiǎn)救援中實(shí)用的安全人機(jī)工程技術(shù)。                                                                    
    2、重特大事故應(yīng)急預(yù)案和救援保障技術(shù)研究
    （1）研究城市毒物、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理技術(shù)；
    （2）易燃易爆場(chǎng)所突發(fā)事故時(shí)的應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)；
    3、新型多功能安全防護(hù)產(chǎn)品（材料）的研究與開(kāi)發(fā)
    （二）重點(diǎn)安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目
    1、事故發(fā)生機(jī)理及致因的研究；
    2、安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)的研究；
    3、安全生產(chǎn)現(xiàn)代管理體系及模式的研究；
    4、泰安市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究；
    5、危險(xiǎn)源檢測(cè)及監(jiān)控系統(tǒng)的研究；
    6、職業(yè)危害的成因及防控對(duì)策研究；
    7、危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類技術(shù)研究；
    8、新型高效安全阻燃劑系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制；
    9、高效安全水基（乳化水）滅火劑的開(kāi)發(fā)研制；
    10、建筑用新型防火涂料的開(kāi)發(fā)研究；
    11、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備火災(zāi)的消防撲救措施的改進(jìn)研究；
    12、泰安市交通信息化安全體系建設(shè)研究；
    13、深井安全開(kāi)采技術(shù)研究；
    14、泰安市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)研究；
    15、危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故隱患評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究；
    16、人員密集場(chǎng)所消防安全防范技術(shù)研究；
    17、火場(chǎng)視頻圖像信息傳輸系統(tǒng)研究；
    18、基于交通安全的高等級(jí)公路與普通公路交叉口的優(yōu)化設(shè)計(jì)研究；
    19、研制煤炭礦用炸藥新品種；
    20、加強(qiáng)對(duì)爆破防護(hù)材料的研制和開(kāi)發(fā)；
    21、煤礦井下安全預(yù)警、救災(zāi)綜合信息系統(tǒng)研究；
    22、礦山采空區(qū)的探測(cè)、監(jiān)控及地表塌陷控制研究；
    23、礦山開(kāi)采中的透水防治及技術(shù)研究。