華坪縣人民法院立案庭

　　工 作 規(guī) 范

　　作為法院文明窗口的立案庭，不僅要為來訪群眾解決實(shí)際問題，同時(shí)還要在審查立案的過程中，以全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí)，以法官的優(yōu)秀素質(zhì)和良好的職業(yè)道德形象，充分展示法院公正司法形象，為規(guī)范立案庭的工作，以適應(yīng)我院“大立案”的審判運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)三大訴訟法及相關(guān)司法解釋，結(jié)合我院審判工作的實(shí)際情況，對(duì)各類案件在立案階段及案件流程(進(jìn)入審判前)的每一個(gè)環(huán)節(jié)作詳細(xì)規(guī)范，以便于立案法官操作，從而切實(shí)體現(xiàn)“公正、廉潔、高效”的工作作風(fēng)，以保障我院全面完成各項(xiàng)審判工作任務(wù)。

　　立案庭的主要工作職責(zé)

　　一、接待開庭前的來訪，處理各種來信;

　　二、對(duì)各類案件進(jìn)行審查立案(破產(chǎn)案件由民二庭審查立案的除外);

　　三、辦理債權(quán)人申請(qǐng)支付令案件和票據(jù)持有人申請(qǐng)公示催告案件;

　　四、辦理證據(jù)保全，對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全進(jìn)行審查，后移送執(zhí)行局辦理。

　　五、辦理訴訟文書的送達(dá)(含外地法院委托送達(dá))、調(diào)查取證;

　　六、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟指導(dǎo)，確定案件的開庭日期(排期開庭)、案件的主審法官和書記員;

　　七、核算訴訟費(fèi)用并按規(guī)定辦理訴訟費(fèi)的緩交手續(xù);

　　八、編制司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表;

　　九、對(duì)書記員進(jìn)行管理;

　　十、組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行庭前證據(jù)交換及展示;

　　十一、院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作事項(xiàng)。

　　接待工作規(guī)則

　　一、立案庭法官應(yīng)做到舉止文明，并保持工作環(huán)境清潔;

　　二、定時(shí)到崗，工作不懈怠，不相互推諉，對(duì)來訪群眾或當(dāng)事人落實(shí)“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”，應(yīng)清楚明確地告之立案所必備的手續(xù)、格式、證件、費(fèi)用等，減少當(dāng)事人往返次數(shù);

　　三、堅(jiān)持文明用語，不急不燥，尊重來訪群眾，認(rèn)真耐心聽取問題及當(dāng)事人的陳述;

　　四、認(rèn)真仔細(xì)審查立案當(dāng)事人遞交的訴訟文書，對(duì)起訴書中名稱不符或地址不祥及需要補(bǔ)充等問題提示當(dāng)事人寫明;

　　五、符合立案條件予以立案的，提示當(dāng)事人注明最便捷的聯(lián)系方式。

　　刑事案件立案規(guī)則

　　一、公訴案件

　　(一)在收到檢察院起訴的案件后，對(duì)起訴書的份數(shù)進(jìn)行核對(duì)，按以下步驟對(duì)案件進(jìn)行立案審查：

　　1、起訴書所列被告人的身份是否明確：姓名、性別、出生年、月、日(特別是未成年人的出生日期要認(rèn)真核對(duì))、民族、戶籍所在地，是否是聾、啞、盲等殘疾人，被告人為單位犯罪的，法定代表人的姓名、職務(wù)等項(xiàng)目;

　　2、起訴書是否寫明被告人被采取強(qiáng)制措施的種類、羈押地點(diǎn)、有無法律手續(xù)。被告人如被取保候?qū)彛瑧?yīng)有被取保候?qū)彽臎Q定，保證人的姓名，通訊方式等;

　　3、被告人有前科劣跡的，是否有證明材料;

　　4、被告人實(shí)施犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、手段、犯罪事實(shí)、危害后果和罪名以及其他可能影響定性量刑的情節(jié)等是否明確;

　　5、是否附有擬在法庭上出示的所有證據(jù)的目錄;

　　6、是否附有證人名單，證人名單應(yīng)當(dāng)分別列明出庭作證和擬不出庭作證的證人姓名、住址、年齡、職業(yè)、通訊方式。

　　7、已委托辯護(hù)人、代理人的，是否附有辯護(hù)人、代理人的姓名、住址、通訊方式。

　　8、提起附帶民事訴訟的，是否附有相關(guān)的證據(jù)材料，并審查是否符合立案條件。

　　9、有無法律規(guī)定的不追究刑事責(zé)任的情形，如：犯罪已過追訴時(shí)效期限的;經(jīng)特赦令免除處罰的;依照法律告訴才處理的，而沒有告訴或撤回告訴的;被告人死亡的;其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。

　　10、是否有隨案起訴的贓物清單，對(duì)作為證據(jù)使用的實(shí)物應(yīng)當(dāng)隨案移送。對(duì)不宜移送或不能移送的，應(yīng)將清單、照片或其他證明文件隨案移送。

　　(二)審查后的處理

　　1、對(duì)經(jīng)審查后符合立案條件的，應(yīng)予立案并進(jìn)行登記(錄入數(shù)據(jù))，并按移送要求將全部起訴材料予以移送。對(duì)于需要補(bǔ)送材料的，應(yīng)通知檢察院在三日內(nèi)補(bǔ)送，逾期不補(bǔ)送的，將卷宗材料及起訴書全部退回檢察院。對(duì)決定以普通程序?qū)徖淼墓V案件，應(yīng)在七日內(nèi)審查完畢;對(duì)人民檢察院建議適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)審查完畢并決定是否受理，決定受理后立即將信息分別輸入系統(tǒng)。

　　2、立案后應(yīng)及時(shí)辦理換押手續(xù)，并將檢察院的起訴狀副本于立案后十日內(nèi)送達(dá)被告人。應(yīng)并處罰金的，應(yīng)告知被告人繳納罰金。注：未成年人犯罪的條件，應(yīng)依法通知其法定代理人(監(jiān)護(hù)人)出庭。附帶民事訴訟原告人系未成年人的，應(yīng)依法通知其法定代理人出庭。被告人未委托辯護(hù)人的，告知其可以委托辯護(hù)人，符合指定辯護(hù)情形的，應(yīng)依法指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù);

　　3、確定案件的主審法官及書記員;

　　4、確定開庭日期并進(jìn)行公告，在開庭三日前將開庭時(shí)間、地點(diǎn)通知檢察院及訴訟參加人;

　　5、在開庭十日前將卷宗移送案件主辦法官。

　　(三)下列案件不予受理

　　1、對(duì)于不屬于本院管轄或被告人不在案的(即無法通知到)，應(yīng)當(dāng)決定退回檢察院;

　　2、對(duì)于在審判前，檢察院要求撤回起訴的案件，本院裁定準(zhǔn)許撤訴的，沒有新的事實(shí)、證據(jù)，檢察院重新起訴的，本院不予受理;

　　3、對(duì)于犯罪已過追訴時(shí)效期限的;

　　4、經(jīng)特赦令免除刑罰的;

　　5、依法律規(guī)定告訴才處理而沒有告訴或撤回告訴的;

　　6、犯罪嫌疑人、被告人死亡的及其他法律規(guī)定免予刑事責(zé)任的案件;

　　7、按照規(guī)定必須移送的贓物、贓款，在規(guī)定的期限內(nèi)不移送，或按規(guī)定可以不隨案移送或不宜隨案移送的款物，未按規(guī)定提交文字說明的;

　　8、不予受理的案件應(yīng)在審查期限滿三日內(nèi)制作不予受理決定書，同起訴卷 宗一并退還檢察院。

　　二、自訴案件

　　(一)自訴案件的受理范圍

　　l、告訴才處理的案件

　　(1)侮辱、誹謗案(刑法第246條，以下均指刑法);

　　(2)暴力干涉婚姻自由案(第257條第一款);

　　(3)虐待案(第260條第一款);

　　(4)侵占案(第270條);

　　2、被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件

　　(1)故意傷害案(第234條第一款);

　　(2)非法侵入住宅案(第245條);

　　(3)侵犯通信自由案(第252條);

　　(4)重婚案(第258條);

　　(5)遺棄案(第261條);

　　(6)生產(chǎn)、銷售偽劣商品案(第三章第一節(jié));

　　(7)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案(第三章第七節(jié));

　　(8)屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對(duì)被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件;

　　3、被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或人民檢察院已經(jīng)作出不予追究的書面決定的案件。

　　(二)審查內(nèi)容

　　1、是否符合法律規(guī)定的自訴案件的受理范圍以及是否屬于本院管轄

　　2、是否已追訴時(shí)限期限;

　　3、要有明確被告人，訴狀是否寫明自訴人、被告人、代為告訴人的姓名、性別、年齡、民族、出生地、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址或通訊處(要明確到鄉(xiāng)、村、組及門牌號(hào));

　　4、被告人犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、手段、情節(jié)、危害后果等是否清楚、明確;是否有能證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)材料，證人的姓名、住址或通訊處;是否申請(qǐng)法院調(diào)查取證;

　　5、訴訟請(qǐng)求是否具體、明確，訴狀副本是否如數(shù);是否附帶民事訴訟;

　　6、自訴人是否具有訴訟行為能力，法定代理人是否符合法定條件，訴訟代 理人是否符合法定條件及代理權(quán)限是否明確，應(yīng)當(dāng)有有關(guān)證據(jù)證明其身份;

　　(三)審查后的處理

　　1、符合自訴案件立案條件的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)決定立案，并將相關(guān)內(nèi)容輸入系統(tǒng)，向自訴人送達(dá)立案通知書、舉證通知書，并圍繞“舉證須知”對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟指導(dǎo);自訴人在起訴時(shí)附有相關(guān)證據(jù)的，填發(fā)證據(jù)收據(jù)。

　　2、向自訴人詢問被告人的基本情況，何時(shí)是否下落不明等，并制作筆錄。

　　3、在決定立案后七日內(nèi)向被告人送達(dá)起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、舉證通知書，告知其在十日內(nèi)遞交答辯狀及副本，并進(jìn)行訴訟指導(dǎo)。

　　4、確定案件的主審法官和書記員;確定開庭日期并進(jìn)行公告，在開庭前五日內(nèi)將案件移送承辦法官;

　　(四)下列案件不予受理

　　1、不符合自訴案件受理?xiàng)l件的;

　　2、證據(jù)不充分的(故意傷害案件);

　　3、犯罪已過追訴時(shí)效期限的;

　　4、被告人死亡的、下落不明的;

　　5、自訴人撤訴后，就同一事實(shí)又告訴的，或經(jīng)法院調(diào)解結(jié)案后，自訴人反悔，就同一事實(shí)再行告訴的，但除因證據(jù)不足而撤訴的除外;

　　6、自訴人明知有其他侵害人，但只對(duì)部分侵害人提起告訴，法院應(yīng)當(dāng)受理，并視為自訴人對(duì)其他侵害人放棄告訴權(quán)利;判決宣判后，自訴人又對(duì)其他侵害人就同一事實(shí)提出告訴的，不再受理。共同被害人中只有部分人告訴的應(yīng)通知其他被害人到庭參加訴訟，被通知人表示不參加的，應(yīng)當(dāng)視為其放棄告訴權(quán)利，判決后，被通知人就同一事實(shí)又提出告訴的，不應(yīng)受理。但另行提起民事訴訟的，不受此限制。

　　7、民事案件結(jié)案后，自訴人就同一事實(shí)再提起刑事自訴的。

　　決定不予受理的案件，應(yīng)當(dāng)在審查期滿三日內(nèi)制作裁定書，駁回起訴人的起訴，并送達(dá)到起訴人。

　　民商事案件立案規(guī)則

　　一、對(duì)起訴材料的審查

　　1、起訴狀是否符合規(guī)定的格式、份數(shù)，包括雙方當(dāng)事人的姓名(單位名稱)、住所、具體的訴訟請(qǐng)求、起訴的事實(shí)和理由、具狀人簽名等基本情況是否明確。其中住所應(yīng)明確到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組及具體門牌號(hào)并注明聯(lián)系的電話號(hào)碼;

　　2、原告是否具有主體資格，與本案是否有直接利害關(guān)系，被告是否明確，主體是否合格，是否屬于民事訴訟，是否可以依法起訴;一方當(dāng)事人下落不明的，須有當(dāng)?shù)毓才沙鏊虼迕裎瘑T會(huì)的證明;

　　3、訴訟當(dāng)事人是否具有訴訟行為能力，法定代表人是否符合法定條件，訴訟代理人是否符合法定條件，代理權(quán)限是否明確;

　　4、原告提出的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)是否有根據(jù)，是否提供了必要的證據(jù);是否在訴訟時(shí)效期限內(nèi);

　　5、對(duì)訴訟管轄權(quán)的審查，其中爭訟標(biāo)的應(yīng)在100萬元以內(nèi)。

　　二、審查后的處理

　　(一)一般規(guī)定

　　1、經(jīng)審查，對(duì)符合立案條件的應(yīng)于七日內(nèi)立案，登記案號(hào)，開具案件受理費(fèi)繳費(fèi)通知，向原告填發(fā)案件受理通知書、舉證通知書;原告在起訴時(shí)已附有相關(guān)證據(jù)的，由立案法官向原告填發(fā)證據(jù)收據(jù)，附卷聯(lián)中應(yīng)有當(dāng)事人的簽名;將上列數(shù)據(jù)及時(shí)錄入電腦;

　　2、嚴(yán)格審查，準(zhǔn)確確定案由，界限不清時(shí)及時(shí)報(bào)請(qǐng)庭長或院領(lǐng)導(dǎo)確定，或與相關(guān)審判庭聯(lián)系確定。在案件審結(jié)時(shí)，結(jié)案案由應(yīng)以審判庭法官在開庭后確定的案由為準(zhǔn);

　　3、向原告詢問被告的基本情況并作筆錄;對(duì)被告下落不明的，應(yīng)提供當(dāng)?shù)毓才沙鏊虼逦瘯?huì)的證明;向原告詢問是否需本院調(diào)查取證;

　　4、從立案之日起五日內(nèi)傳喚被告，向其送達(dá)起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、舉證通知書等，并針對(duì)原告的起訴狀內(nèi)容及所附的相關(guān)證據(jù)作簡單詢問，形成筆錄;

　　5、被告提出答辯狀的，在收到之日起五日內(nèi)送達(dá)原告;

　　6、初步審查是否須通知第三人參加訴訟，根據(jù)申請(qǐng)或由法院決定，有第三人參加訴訟的，辦理相關(guān)的手續(xù);

　　7、向組織雙方當(dāng)事人協(xié)商確定舉證期限或直接指定舉證期限;由本院指定舉證期限的，不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì)算;

　　8、經(jīng)申請(qǐng)，組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù);對(duì)于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，本院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在舉證期限屆滿后、開庭審理前，交換證據(jù)并作筆錄;

　　9、當(dāng)事人申請(qǐng)本院到外地調(diào)查取證或送達(dá)傳票等相關(guān)文書的，按規(guī)定辦理。

　　10、確定案件的主審法官、合議庭組成人員和書記員，確定開庭日期并進(jìn)行公告。庭審前準(zhǔn)各工作完成后，至遲于開庭前五日將案件移送至主審法官。案件從立案之日起至開庭之日應(yīng)當(dāng)間隔三十日。

　　(二)幾種情況的處理

　　1、審查后，對(duì)起訴書書寫不規(guī)范或須補(bǔ)充證據(jù)材料的，告知當(dāng)事人按規(guī)定格式書寫或繼續(xù)補(bǔ)充證據(jù)，待符合立案條件后予以立案(如：原告為法人的，應(yīng)提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、法定代表人身份證明書等);

　　2、對(duì)起訴不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不予受理。當(dāng)事人堅(jiān)持起訴的，應(yīng)當(dāng)在接到起訴書七日內(nèi)作出不予受理裁定書，立案后發(fā)現(xiàn)起訴不符合受理?xiàng)l件的，裁定駁回起訴。

　　不予受理的裁定書以及案件移送審判庭前駁回起訴的裁定書均由負(fù)責(zé)立案的法官、書記員署名;

　　3、當(dāng)事人在書面合同中訂有仲裁條款，或者在發(fā)生糾紛后達(dá)成書面仲裁協(xié)議，一方向本院起訴的，裁定不予受理，告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。但仲裁條款、仲裁協(xié)議無效、失效或者內(nèi)容不明確無法執(zhí)行的除外;

　　4、當(dāng)事人在仲裁條款或協(xié)議中選擇的仲裁機(jī)構(gòu)不存在，或者選擇的事項(xiàng)超越仲裁機(jī)構(gòu)權(quán)限的，本院有權(quán)依法受理當(dāng)事人一方的起訴;

　　5、因仲裁條款或協(xié)議無效、失效或者內(nèi)容不明確，無法執(zhí)行而受理的民事訴訟，如果被告一方對(duì)本院的管轄權(quán)提出異議的，應(yīng)就管轄權(quán)作出裁定;

　　6、當(dāng)事人一方向本院起訴時(shí)未聲明有仲裁協(xié)議，本院受理后，對(duì)方當(dāng)事人又應(yīng)訴答辯的，視為本院有管轄權(quán);

　　7、對(duì)本院沒有管轄權(quán)的案件，告知原告向有管轄權(quán)的法院起訴;原告堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理;立案后發(fā)現(xiàn)本院沒有管轄權(quán)的，應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的法院;

　　8、夫妻一方下落不明，另一方訴至本院，只要求離婚，不申請(qǐng)宣告下落不明人失蹤或死亡的案件。

　　9、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件，裁判發(fā)生法律效力后，因新情況、新理由，一方當(dāng)事人再行起訴要求增加或減少費(fèi)用的，應(yīng)作為新案受理;

　　10、當(dāng)事人超過訴訟時(shí)效期間起訴的，應(yīng)予受理;

　　11、對(duì)于名譽(yù)權(quán)案件，受侵權(quán)的公民、法人和其他組織的住所地，可以認(rèn)定為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地;

　　12、有關(guān)機(jī)關(guān)和組織編印的僅供領(lǐng)導(dǎo)部門參閱的刊物、資料等刊登的來信或文章，當(dāng)事人以其內(nèi)容侵害名譽(yù)權(quán)向本院提起訴訟的，不予受理;

　　13、新聞媒體和出版機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)載作品，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)載者侵害其名譽(yù)權(quán)向本院起訴的，應(yīng)當(dāng)受理;

　　14、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等部門對(duì)其管理的人員作出的結(jié)論或者處理決定，當(dāng)事人以其侵害名譽(yù)權(quán)向本院起訴的，不予受理;

　　15、公民依法向有關(guān)部門檢舉、控告他人違法違紀(jì)行為，他人以侵害名譽(yù)向本院起訴的，不予受理。如果借檢舉、控告之名侮辱、誹謗他人，造成他人名譽(yù)損害，當(dāng)事人以其名譽(yù)權(quán)受到侵害向本院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)受理;

　　16、對(duì)由行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)處理的爭議，告知當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)關(guān)解決;

　　17、對(duì)勞動(dòng)爭議案件未經(jīng)仲裁直接起訴的，告知當(dāng)事人向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;

　　18、對(duì)交通事故賠償案件未經(jīng)交警部門確定責(zé)任的，告知當(dāng)事人向交警部門申請(qǐng)?zhí)幚?

　　19、因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，雖無醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論或不屬醫(yī)療事故，但原告認(rèn)為醫(yī)院有過錯(cuò)而起訴的，應(yīng)當(dāng)受理;

　　(三)特殊規(guī)定

　　l、破產(chǎn)案件，由立案庭登記后移送民二庭審查是否立案;

　　2、立案后，原則上應(yīng)根據(jù)各審判庭的受案范圍移送案件和指定主審法官，但各主審法官的辦案數(shù)量不平衡時(shí)，可不受上述限制，民商事案件可移審判庭、行政庭和刑庭，民一、民二庭可相互平衡;所立案件移送審判庭后引發(fā)各庭異議的，由立案法官報(bào)請(qǐng)庭長，并經(jīng)主管立案庭的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)禁立案法官自行重新分流案件，以杜絕相互推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生;

　　3、如遇下列案件，立案法官應(yīng)認(rèn)真填寫審批表后報(bào)庭長決定是否立案：

　　(1)涉外案件;

　　(2)重大疑難案件以及實(shí)踐中少見或難于確定案由的案件;

　　(3)涉及新聞媒體、教育部門或集體訴訟案件，特別是有可能引起群體性糾紛的案件;

　　(4)涉及名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、名稱權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)的案件;

　　(5)按照特別程序?qū)徖淼陌讣?

　　行政案件立案規(guī)則

　　一、受案范圍

　　(一)本院受理公民、法人和其他組織有下列具體行政行為不服提起的訴訟：

　　1、對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;

　　2、對(duì)限制人身自由或財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;

　　3、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;

　　4、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

　　5、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

　　6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

　　7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

　　8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)除前款規(guī)定外，人民法院受理法律法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的行政案件。

　　(二)下列行政案件，公民可以向本院提起行政訴訟：

　　l、公民對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)作出的勞動(dòng)教養(yǎng)決定不服的;

　　2、對(duì)計(jì)劃生育行政主管部門作出的具體行政行為不服的;

　　3、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)可以作“最終裁決”，而公民、法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)依據(jù)這些法規(guī)或者規(guī)章作出的“最終裁決”;

　　4、公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)就賠償問題所作的裁決不服的;

　　5、公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)作出的強(qiáng)制性補(bǔ)償決定不服的;

　　6、公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者其主管部門有關(guān)土地、礦產(chǎn)、森林等資源的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定不服;

　　7、行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，不制作、不送達(dá)決定書，當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服，向本院起訴時(shí)，只要能證實(shí)具體行政行為存在并符合其他起訴條件的;

　　8、當(dāng)事人對(duì)人民法院判決撤銷行政機(jī)關(guān)的具體行政行為后行政機(jī)關(guān)重新作出的具體行政行為仍不服的;

　　9、行政機(jī)關(guān)根據(jù)兩個(gè)以上法律、法規(guī)作出的一個(gè)具體行政行為中，只有一項(xiàng)處理內(nèi)容，如果法律、法規(guī)規(guī)定的起訴期限不一致，當(dāng)事人起訴時(shí)，只要未超過其中最長的起訴期限;

　　10、法律、法規(guī)規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服，必須經(jīng)過復(fù)議才能向人民法院起訴的，如果行政機(jī)關(guān)在復(fù)議決定中追加當(dāng)事人，被追加的當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的;

　　二、不受理的情況

　　1、國防、外交等國家行為;

　　2、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

　　3、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;

　　4、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為;

　　5、當(dāng)事人不服政府及其所屬主管部門依據(jù)有關(guān)行政法規(guī)作出的調(diào)整、劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有資產(chǎn)決定;

　　6、行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織之間以及他們相互之間的民事權(quán)益爭議作調(diào)解、仲裁不服的，向本院起訴的，不作為行政案件受理;

　　7、公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的非職務(wù)行為向本院提起行政訴訟的，不予受理;

　　8、被侵害人認(rèn)為被處罰人在同一事件中實(shí)施了兩種違反治安管理的行為，公安機(jī)關(guān)只認(rèn)定并處罰了一種行為，被侵害人如果要求公安機(jī)關(guān)處罰另一種行為而提起訴訟的;

　　9、病員及其親屬如果對(duì)醫(yī)療事故鑒定結(jié)論有異議，可以向上～級(jí)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定，如因?qū)﹁b定結(jié)論有異議向本院起訴的，不予受理;

　　10、當(dāng)事人僅對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書和傷殘?jiān)u定不服，向本院提起行政訴訟的，不予受理;

　　11、被告不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條規(guī)定，通知原告變更而原告拒絕變更的;

　　12、公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》授權(quán)實(shí)施的行為即刑事司法行為;

　　13、法律、法規(guī)規(guī)定必須由法定或指定代理人、代表人為訴訟行為，而未由法定或指定代理人、代表人為訴訟行為的;

　　14、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;

　　15、駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為，也即重復(fù)起訴行為。

　　16、裁定準(zhǔn)予原告撤訴后，又以同一事實(shí)和理由提起同一訴訟的;

　　17、具體行政行為未宣告亦未送達(dá)行政管理相對(duì)人的;

　　18、超過起訴時(shí)限又不具備《中華人民共和國行政訴訟法》第四十條規(guī)定情形的;

　　19、原告不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容，對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過二十年，其他具體行政行為超過五年才提起訴訟的;

　　20、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議才能向人民法院起訴而未申請(qǐng)復(fù)議即向本院起訴的：(包括土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的應(yīng)現(xiàn)申請(qǐng)復(fù)議，才能向法院起訴);

　　21、請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政審判范圍的;

　　22、起訴人無原告訴訟主體資格的;

　　23、起訴人錯(cuò)列被告拒絕變更的;

　　24、由訴訟代理人代為起訴，其代理符合法律要求的;

　　25、訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的;

　　26、對(duì)公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

　　三、管轄

　　(一)基層人民法院管轄第一審行政案件，但另有規(guī)定的除外;

　　(二)行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　　經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄;

　　復(fù)議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變?cè)唧w行政行為”;

　　l、改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的;

　　2、改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的;

　　3、撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的;

　　(三)對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所地在或者原告所在地人民法院管轄;

　　前款“原告所在地”包括原告的住所地、經(jīng)常居住地和限制人身自由所在地;

　　行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對(duì)人身又對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對(duì)上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可以并管轄;

　　(四)因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄;

　　(五)兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法 院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴 狀的人民法院管轄;

　　(六)對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　(七) 被告雖然為縣級(jí)以上人民政府的案件，但以縣級(jí)以上人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件由基層人民法院管轄。

　　四、起訴狀內(nèi)容的審查

　　(一)提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

　　2、有明確的被告;

　　3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);

　　4、屬于本院受案范圍和受本院管轄。

　　(二)立案法官接到當(dāng)事人的起訴狀，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

　　1、起訴狀是否符合規(guī)定的格式，包括雙方當(dāng)事人的姓名(單位名稱)、住所、具體的訴訟請(qǐng)求，起訴的事實(shí)和理由、具狀人簽名或蓋章等基本情況;

　　2、原告是否具有訴訟行為能力、法定代理人是否符合法定條件、訴訟代理是否符合法定條件及代理權(quán)限是否明確;

　　3、原告是否具備主體資格、起訴是否針對(duì)具體行政行為，法律規(guī)定起訴需要經(jīng)過復(fù)議前置的是否經(jīng)過復(fù)議程序，被告是否適格，是否在法定期限內(nèi)提起訴訟，以及不服行政機(jī)關(guān)具體行政行為的法律文書或者不為具體行政行為必要的證據(jù)是否提供;

　　(三)符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案;不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定不予受理;

　　七日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理;受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。

　　前款規(guī)定的期限，從本院收到起訴狀之日起計(jì)算，因起訴狀內(nèi)容欠缺而責(zé)令補(bǔ)正的，從本院收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

　　五、有下列情形，分別情況予以處理

　　(一)屬于民事訴訟受案范圍的，告知原告提起民事訴訟;

　　(二)依法應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議的，告知原告先申請(qǐng)復(fù)議，原告堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理;

　　(三)對(duì)本院沒有管轄權(quán)的案件，告知原告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。必要時(shí)，可出具曾來院起訴的證明，注明起訴時(shí)間。原告堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理;

　　(四)依法應(yīng)當(dāng)變更被告的，應(yīng)限期原告變更，原告不同意變更的，受理后由審判庭裁定駁回起訴;

　　(五)起訴狀書寫不符合要求的，應(yīng)告知原告在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正;

　　(六)對(duì)是否屬于行政受案范圍難以確定的，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)向上級(jí)人民法院書面請(qǐng)示;

　　(七)法律規(guī)定當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，可以向人民法院起訴，也可以申請(qǐng)復(fù)議并由復(fù)議機(jī)關(guān)作出終局裁決的，當(dāng)事人選擇了申請(qǐng)復(fù)議，就不能再向本院提起行政訴訟。如果當(dāng)事人既提起訴訟又申請(qǐng)復(fù)議的，以先收到有關(guān)材料的機(jī)關(guān)為當(dāng)事人所選擇的機(jī)關(guān);同時(shí)收到的，由當(dāng)事人選擇;

　　(八)當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，依法應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，直接向本院起訴的，不予受理。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的，公民、法人或者其他組織不服，依法向本院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)受理。

　　六、未盡事宜參照民商案件立案規(guī)則執(zhí)行。

　　申請(qǐng)執(zhí)行立案審查規(guī)則

　　一、申請(qǐng)執(zhí)行立案的條件依據(jù)必須是已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書：

　　1、申請(qǐng)執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人;申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確的;義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù);屬于本院管轄;

　　2、申請(qǐng)執(zhí)行的期限為兩年，前述規(guī)定的期限，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日計(jì)算;法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算，超過申請(qǐng)執(zhí)行期限的，應(yīng)告知申請(qǐng)人不予受理;

　　3、申請(qǐng)執(zhí)行公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書及申請(qǐng)執(zhí)行仲裁機(jī)關(guān)所作的裁決書，受理后交由民一庭進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定，作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定的，交由執(zhí)行局執(zhí)行;

　　4、對(duì)非訴行政執(zhí)行案件符合受理案件的，進(jìn)行立案登記后將所有材料交付行政審判庭審查，由該庭作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定，如作出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定的，將案件移送執(zhí)行局執(zhí)行;

　　5、上列3、4項(xiàng)立案登記均應(yīng)收取申請(qǐng)費(fèi)，如裁定不予執(zhí)行的，申請(qǐng)費(fèi)不予退還，其相關(guān)文書由執(zhí)行局負(fù)責(zé)送達(dá);

　　6、訴前財(cái)產(chǎn)保全由執(zhí)行局審查裁定并執(zhí)行，訴訟保全由審判庭審查裁定交執(zhí)行局執(zhí)行。先予執(zhí)行由審判庭審查裁定交由執(zhí)行局執(zhí)行。

　　二、申請(qǐng)執(zhí)行應(yīng)提交的有關(guān)文件及證件：

　　1、申請(qǐng)執(zhí)行書。申請(qǐng)執(zhí)行書應(yīng)寫明申請(qǐng)執(zhí)行的理由、事項(xiàng)、執(zhí)行標(biāo)的、被執(zhí)行人自動(dòng)履行的情況以及申請(qǐng)所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況;

　　2、生效法律文書副本;

　　3、申請(qǐng)執(zhí)行人的身份證明。公民個(gè)人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證或戶口本，并提交居民身份證或戶口本的復(fù)印件;法人申請(qǐng)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交法人營業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件和法定代表人身份證明;有委托代理人的，應(yīng)辦理授權(quán)委托書，委托書上應(yīng)有委托代理人的簽名，還應(yīng)寫明委托事項(xiàng)及代理權(quán)限;

　　三、經(jīng)審查符合規(guī)定的，應(yīng)于七日內(nèi)立案，并按照規(guī)定收取費(fèi)用后將執(zhí)行卷宗移送執(zhí)行局(審判卷宗不移送)。

　　公示催告案件立案規(guī)定

　　一、受理公示催告案件的條件

　　1、按規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)持有人，且票據(jù)是因被盜、遺失或者滅失的，可以申請(qǐng)公示催告。背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)主要為轉(zhuǎn)賬支票和銀行匯票;

　　2、管轄。依照法律規(guī)定，公示催告的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在票據(jù)支付地的基層人民法院管轄;

　　3、票面必須寫明的事項(xiàng)

　　一張票據(jù)上記載的事項(xiàng)有：出票日期、收款人名稱、付款人名稱、金額、用途、出票人簽章、付款地、出票地。以上事項(xiàng)中，出票日期、出票人簽字必須寫明;

　　4、申請(qǐng)人的資格界定。申請(qǐng)人必須使票據(jù)權(quán)利人，可以是付款人、收款人或是被背書人。

　　二、申請(qǐng)公示催告應(yīng)向本院提交的手續(xù)

　　1、公示催告申請(qǐng)人應(yīng)向本院提交申請(qǐng)書(申請(qǐng)書上寫明公示催告申請(qǐng)人的姓名或名稱、票據(jù)種類、票面金額、出票日期、出票人丟失票據(jù)時(shí)的持票人、付款銀行、票面號(hào)碼、帳號(hào)等)法定代表人證明書和委托書，并加蓋公章，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　2、立案法官收到公示催告申請(qǐng)后，應(yīng)立即進(jìn)行審查，符合立案規(guī)定的應(yīng)同時(shí)通知支付人停止支付，并在三日內(nèi)發(fā)出公告;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在七日內(nèi)向申請(qǐng)人作出口頭或書面裁定駁回申請(qǐng)。

　　督促程序案件立案審理規(guī)定

　　一、申請(qǐng)支付令的條件

　　(一)債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢、有價(jià)證券;

　　(二)請(qǐng)求給付的金錢或有價(jià)證券的數(shù)額確定，并寫明了請(qǐng)求所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)的;

　　(三)債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛，且支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。

　　二、管轄

　　1、由債務(wù)人住所地基層人民法院管轄;不受爭議金額的限制;

　　2、共同債務(wù)人住所地、經(jīng)常居住地不在同一基層法院管轄區(qū)，各有關(guān)法院都有管轄權(quán)的，債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)基層法院申請(qǐng)支付令;債權(quán)人向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)支付令的，由最先立案的人民法院管轄。

　　三、審查處理

　　l、立案法官應(yīng)認(rèn)真對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，審查應(yīng)在五日內(nèi)完成，符合立案條件的應(yīng)予立案，并在受理之日起十五日內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出支付令;

　　2、支付令內(nèi)容書寫要求：

　　(1)債權(quán)人、債務(wù)人姓名或名稱等基本情況;

　　(2)債務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的金錢、有價(jià)證券的種類、數(shù)量;

　　(3)清償債務(wù)或者提出異議的期限;

　　(4)債務(wù)人在法定期間不提出異議的法律后果;

　　(5)由審判員、書記員署名。

　　3、收到支付令申請(qǐng)后，認(rèn)為申請(qǐng)書不符合要求的，可以通知債權(quán)人限期補(bǔ)正，補(bǔ)正期間不計(jì)入“五日內(nèi)立案”的期限;

　　4、對(duì)支付令申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，通知不予受理，具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)：

　　(1)當(dāng)事人不適格;

　　(2)給付金錢或者匯票以及股票、債券、國庫券、可轉(zhuǎn)讓的存款單等有價(jià)證券的證明文件沒有約定逾期給付利息或者違約金、賠償金，債權(quán)人堅(jiān)決要求給付利息或者違約金、賠償金;

　　(3)債權(quán)人要求給付的上述金錢或有價(jià)證券屬于違法所得;

　　(4)債權(quán)人申請(qǐng)支付令之前已向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前保全，或者申請(qǐng)支付令同時(shí)又要求訴前保全。

　　5、在法院發(fā)出支付令之前，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序;

　　6、法院受理支付令申請(qǐng)后，債權(quán)人就同一債權(quán)關(guān)系又提起訴訟，或者法院發(fā)出支付令之日起三十日內(nèi)無法送達(dá)債務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序。

　　四、對(duì)債務(wù)人異議的處理

　　1、債務(wù)人收到支付令后，向法院提出書面異議的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)督促程序;

　　2、對(duì)設(shè)有擔(dān)保的債務(wù)案件主債務(wù)人發(fā)出支付令，對(duì)擔(dān)保人沒有拘束力。債權(quán)人就擔(dān)保關(guān)系單獨(dú)提起訴訟的，支付令自行失效;

　　3、債務(wù)人對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系沒有異議，但對(duì)清償能力、清償期限、清償方式等提出不同意見的，不影響支付令的效力;

　　4、債權(quán)人基于同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系，向債務(wù)人提出多項(xiàng)支付請(qǐng)求，債務(wù)人僅就其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)請(qǐng)求提出異議的，不影響其他各項(xiàng)請(qǐng)求效力;

　　5、債權(quán)人基于同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系，就可分之債向多個(gè)債務(wù)人提出支付請(qǐng)求，債務(wù)人中的一人或幾人提出異議的，不影響其他請(qǐng)求的效力;

　　6、法院作出終結(jié)督促程序前，債務(wù)人請(qǐng)求撤回異議的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但必須做好筆錄。